Война и человек: организация защиты населения в Израиле
В силу сложившихся геополитических обстоятельств защита населения в Израиле превратилась в одну из главных задач правительства. Причин несколько:
1. Географическое положение страны вдоль Сирийско- Африканского разлома и вытекающие отсюда угрозы землетрясений.
2. Конфигурация территории, вытянутой с Севера на Юг, крайне зауженной в центре (район Шфела), окруженной недружественными или нестабильными странами. Малое подлетное время средств нанесения вероятным противником удара с воздуха.
3. Наличие нелояльного правительству внушительного меньшинства (2млн из 9), провоцирующего поджоги, порчу инфраструктуры, рост преступности и участвующего в терактах.
4. Наличие постоянных угроз со стороны Ирана, ХАМАС и проиранской Хезболлы.
Как организационно проблема защиты населения в Израиле?
В 1951 году, после окончания Войны за независимость 1948 - 1949 годов, парламентом был принят Закон о гражданской обороне, который с изменениями действует и сейчас. Законы такого рода постоянно адаптируются к меняющейся военно - политической и общей обстановке, этой гибкости стоит поучиться в первую очередь.
Сейчас в рамках Закона защитой населения занимается Управление тыла армии и подчиненные Управлению войска
Кроме практического решения задач защиты во время военных действий (2 Ливанская война и ряд операций против ХАМАС в секторе Газа) Управлением тыла регулярно проводятся учения с участием муниципалитетов и граждан.
К числу достижений Израиля можно отнести:
- 100% обеспеченность населения противогазами, в том числе специальными системами для детей и, при желании хозяев, для домашних животных;
- Законодательное закрепление обязательного строительства защищенных комнат (МАМАД) в каждой единице жилья;
- Монолитное жилищное и гражданское строительство с предусмотренными встроенными общественными защитными сооружениями и приближенными к квадрату планами зданий для компенсации сейсмических сил, действующих на фундаменты и стены;
- Монолитные лифтовые шахты, представляющие собой основу усиленной конструкции здания;
- Модернизация старого жилого фонда с созданием монолитных пристроек к зданиям со встроенными защищенными комнатами и лифтовыми шахтами;
- Поддержание в рабочем состоянии построенных ранее коллективных убежищ («миклат»);
- Модернизация частей пожарной охраны после резонансного лесного пожара на горе Кармель в 2011 году, приобретеное новых самолетов и наземной техники;
- Опыт совмещения пунктов управления местной полиции, рабочей группы муниципалитета и пожарно - спасательной бригады ( г. Нешер и другие);
- Наличие и постоянная практика добровольных организаций: ЗАКА (идентификация жертв терактов и других катастроф), «Мишмар Эзрахи» (вооруженные группы содействия полиции), а также волонтерских движений во время войн и военных операций;
- Создание автоматизированной системы оповещения населения с помощью сирен, радио и телевидения, а также мобильных приложений, в которых, кроме оповещения, жителям даются рекомендации рационального поведения в чрезвычайных ситуациях.
Для примера рассмотрим типовую защищенную комнату или семейное убежище МАМАД (аббревиатура словосочетания «квартирное защищенное пространство»)
Толщина железобетонных стен установлена законом и составляет 20 см - внутренних стен и до 30 см - наружных. В северных приграничных населенных пунктах толщина стен со стороны запуска противником ракет достигает 50 см.
МАМАД строятся одна над другой, поэтажно, причем 70% стен должны достигать земли.
Окно изготовлено из особо прочного стекла, закрывается герметично, оборудовано раздвижными ставнями из железного листа толщиной около 10 мм.
Дверь металлическая герметичная. В современных зданиях устанавливается фильтро-вентиляционный блок. В повседневных условиях комната используется как обычное жилое помещение (спальня или детская).
Все перечисленное свидетельствует о постоянном внимании, уделяемом командованием ЦАХАЛ, правительством и обществом проблемам безопасности населения и может смело считаться примером рациональных организационных и технических решений.
